2015年5月9日，2015全球电线电缆年会在线缆生产基地—江苏宜兴召开。中国经济网全程直播。图为全国工商联原副主席保育钧发言。中国经济网 佟明彪/摄
中国经济网北京5月9日讯 （记者 段丹峰）国务院参事室特邀研究员、全国工商联原副主席、中海商学文化交流中心院院长保育钧在今日召开的由电缆网、人民网主办，中国经济网协办的“2015全球电线电缆年会”上表示，目前，中国经济社会发生了根本性的变化，企业发展的确还存在一些难题，但归根结底，主要原因在于大部分企业家还没摸透形势的变化。
保育钧表示，这些变化主要体现在三个方面：首先，民营经济由过去主要靠政策扶持向靠市场调节转变；其次，民营经济的地位将向越来越重要转变；第三，未来民营经济将越来越依靠技术创新。
以下是发言全文：
各位企业家朋友们大家早上好！非常高兴应邀来参加全球电缆电线会议，主办单位人民网和电缆网，两个网把我们网了过来。再加上因为人民网是人民日报的，20年前我是人民日报的一个工作人员，多少还有点关系，所以就赶来了。但是讲电缆我真的是外行，谈民营经济我可以讲几句，原来给我的题目讲“一带一路”格局下的民营经济的发展机遇。
我是按这个认真做准备的，但是昨天晚上蒋锡培主席说，你能不能讲一讲新常态底下当前民营经济日子怎么过，这又给我出了个难题，所以我今天先讲两个问题。第一个讲新常态的民营经济情况发生了哪些变化，第二谈一谈“一带一路”格局下的民营经济的机遇。民营企业家朋友们坐在一块都是谈难处，讲困难比较多，难，确实是难，但是我最近跑了不少地方，也接触了不少企业家，我觉得现在同志们还没有理解形势的变化，特别是十八大以来，中国的社会，经济社会发生了根本性的变化，企业家们这个还没摸清楚，所以总觉得现在谈的就是难。
现在情况发生很大变化，今天是5月9号。去年的5月9号，习近平主席在河南视察，提出了个“新常态”，然后我们的媒体们，过了十几天之后醒悟过来，大讲新常态，后来我们的专家们也谈新常态，现在各种会议也谈到新常态，说到底就是转入一个正常的发展的轨道，前些年是超常规发展。小平同志1992年南巡之后，讲“谁不搞改革开放谁就下台”，现在战略机遇期不能丢了，发展最快还是1984、1985、1986这三年，每年一个台阶，所以那个时候是针对1990年、1991年经济大幅下滑。
后来就加快速度了，1992年以后加快速度了，特别是2002年以后，加入世贸组织之后，外贸得到很大的发展，又到了2007年、2008年，国际金融危机把我们冲的稀里哗啦，政府四万亿投资拉动了，所以这些情况，这些情况几个反复之后，进入一个新常态，就是按照经济规律来办事，实际上就是这么个事。
对于民营企业来说，我觉得需要特别搞清楚，十八大以后的民营经济的发展，至少有三个变化，这三个变化我现在觉得好多同志，特别是对第一个变化不是太了解，理解不透。
哪三个变化呢，第一个，十八大以来的民营经济的发展，第一个变化过去主要靠政策支持扶持，政策扶持，政策允许，政策扶持，政策支持激励。十八大以后，因为十八大确定了市场在资源配置当中起决定性作用，所以不管是国有还是民营，都要一视同仁，平等竞争，真正的平等。所以十八届三中全会关于国企，经济体制改革的一段话好好研究一下，两个都是，底下特别介绍几个平等。
平等使用各类要素，平等竞争，同等受到法律保护，机会平等、规则平等、权利平等。这样一系列的平等进入了一个制度平等竞争的新时代，为什么？因为过去靠政策，中国从计划经济转到市场经济，从阶级斗争转到经济建设为中心，结果路子尽管30多年了转的非常艰难，只能是靠政策。当初农村靠政策，零产承包靠政策，私营企业、民营企业也是靠政策，从不合法到合法，靠政策，从体制外的补充做到体制内的重要组成部分也要靠政策，再一个给我特殊贡献，我给你个特殊政策，东边一个政策，西边一个政策，南边一个政策，北边一个政策，张三一个政策，李四一个政策，这么多，腐败怎么来的，就是这么来的。
所以三中全会提出来，对市场资源配置起决定性作用，这句话含金量非常高，标志着中国的民营经济，过去主要靠政策，靠制度平等竞争这个形势的，大家过去说靠政策，政策和策略是党的领导生命，各级领导一定要注意，万万不可粗心大意，政策否定了，政策在一定时期是需要的，必要的，但是长期下来是不可靠的。
以后我们同志们，我们民营企业的发展，包括我们电缆行业的发展，以后靠自己的竞争力，靠自己的核心竞争力，靠自己的创新能力了。包括市场准入也好，包括市场销售也好，各项税收优惠政策也好。
十八大以来对民营企业来说，最大的利好过去靠政策，现在靠制度平等，你想想看，本届政府上台以来，出台了多少政策？就是出平等的，包括克强总理最近一系列的简政放权，动员大家大众创业、万众创新，大众创业、万众创新就不是就是发展民营经济嘛，就是减少审批、解放生产力，这是一个很大的变化。
所以在座的企业家朋友们，特别搞电线电缆的同志们，要认识这个大的趋势，靠政策的时代过去了，靠法律制度时代来到了，这是一个变化。第二个变化是什么呢？民营经济唱主角的时代来到了，特别是投资，民营企业将会成为今后一个时期，一个相当长的时间当中，我们国家建设的投资，主要靠民营企业。
在这个之前，我们民营企业就是修修补补，体制外的补充吧，从2010年情况发生变化，2010年开始，民间投资，第一次超过5%。以后每年2011年、2012年、2013年、2014年，民间经济投资稳步上升，到了65%，今年一季度民营投资占65%。因为大家知道拉动经济三个马车，出口受影响，不行了，消费一时很难拉动起来，现在拉动经济主要靠投资，今年一季度为什么经济下滑那么厉害，下行压力那么大，因为投资大幅度下滑。
今年两会通过的国民经济发展计划，国家计委、发改委后来公布，今年固定资产投资要增长15%以上，去年固定资产投资多少？去年固定资产投资是40多万亿。按照这个比例，今年固定资产投资至少要50万亿，才能保证7%的增长速度。
但是第一季度多少，只投了7万多亿，固定资产投资7万多亿，7万多亿当中，中央和地方政府是才多少？是两万多亿，靠民间投资是5万多亿，超过65%，这就是为什么现在，中央政府每次开会都鼓励民间投资，基础设施向民间投资放开，包括财政部提出PPP的办法，一个基本原因，就是在新常态之下，经济要维持一个正常的发展速度，不大幅度下滑，当前有效的办法还是靠固定资产投资。
今后的发展趋势看，民间投资一定要唱主角，因为你看，现在中央政府的预算，用于固定资产投资的4776亿，我们今年固定资产投资至少要50万亿。中央政府这么一点钱，占1%还不到，靠地方政府，地方政府负债累累，将近30万亿，靠国有企业，国有企业现在负债也很多，现在国有企业是全国，十五万五千户国有企业，不知道我们今天在座的有没有国有企业，固定资产是一百零四万一千亿，负债多少？将近70万亿。
你想想看，懂行的人一听这个数字就明白，为什么呢？因为银行放出贷款就是80多万亿，民间资本，国有企业一下拿到70万亿，民营企业现在1600多万户，贷款只能贷十几万亿，你想想看。靠国有企业固定资产投资，也得靠它，但是光靠它是不行，靠外资，外资我们吸收一年的外资大概一千多万个亿美元，六七千亿人民币。