国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员、我院副主席姚景源
在中国经济转型的大背景下，城镇化成为其中最引人注目的话题之一。对此，曾经在2013年夏季达沃斯论坛谏言的国务院参事室特约研究员姚景源认为，目前我们需要依托城镇化进行经济结构的转型，这其中发展实体经济和搞好农业现代化是进行城镇化的关键。
转型：迫在眉睫
“城镇化的本质是人的城镇化，不是土地的城镇化。城镇化是人的生产方式和生活方式的根本转变，不是盖大楼、修马路就能简单解决的。中央经济工作会议和 十八大报告都强调了要积极稳妥推进填市化建设，要提高城镇化质量。这个质量的着力点就是要以人为本，核心是人的生产方式和生活方式的转变。”姚景源在接受记者采访时表示。
姚景源举出一组数据：目前我国的城镇化率公布的数据是51.27%，达到了47%的世界平均水平，但这个数字有水分，因为这个计算的方法是用城填人口 来算，也就是在城市里面连续居住超过6个月的常住人口，一下子就把两亿多农民工全计算到城填化里边来了，而实际上这些农民工并没有真正地融入到城市生活， 他们还没能完整地、更好地享受到城市的公共产品、公共服务等一系列的问题。所以，如果把这两亿多农民工扣除的话，那么我们真正的城镇化率也就是35%左 右，显然这个比重太低了，在发达国家都是70%以上，甚至90%以上。
“也就是说，中国的城填化率和国际上的平均水平比，和发达国家比，我们还有相当大的差距。而从经济学理论上讲，差距就是潜力，就是增长空间。所以未来，城镇化是支撑中国经济增长、支撑我们扩大内需的最重要的领域和贡献点。”姚景源表示。
此外，姚景源提到，要让中国经济能再进一步，最重要的就是转变增长方式。再具体一点，要把扩大内需作为中国经济增长的根本点，关键在于城镇化。按照宏 观经济学的基本原理，工业化创造供给，城镇化创造需求。过去30多年的发展当中，工业化和城镇化二者速度不匹配，创造需求的城镇化大大落后于创造供给的工 业化发展速度。新型城镇化要有两条：积极稳妥提高城镇化，努力提高城镇化的质量。
姚景源表示，城镇化也是改善民生最重要的途径。还有很多的民生问题：比如3个“一亿人”的问题：第一是进城务工一亿人的户籍问题，第二是解决中西部人 口一亿人的文化问题，第三是农村一亿人口的生活改善问题。全世界哪个国家有这么大的发展空间？未来，一个增长型中国最波澜壮阔的就是城镇化。
城镇化：两大要素
对于如何搞好城镇化，姚景源认为，有两个非常重要的基础前提：搞好农业现代化和发展实体经济。
首先，要看到城镇化和农业现代化是相辅相成的。要搞好城镇化，一定要夯实农业基础，让农业现代化。
姚景源说，第二和第三产业的发展归根到底取决于第一产业的劳动生产力。而中国的农业基础还是很薄弱的。过去连续10年粮食丰收，打破了以往的5年农业 周期（2年丰产，2年平产，1年歉收）。但这不是常规。不能保证明年后年还能丰收。过去政策靠提高价格来支持农业。而事实上，中国相当多的农产品价格比国 际市场高不少。
姚景源举例说：我们的玉米价格比国际市场高30%；猪肉一斤生产成本是6.5元，美国是4.5元；牛奶一斤生产成本是4.1元，国际上是2.5元。显然这种状况不可持续。
“‘小康不小康，关键看老乡’，中国富农业要富，中国强农业要强。总理的报告也曾说过，农业化和现代化是相辅相成的，要发展城镇化，还是要着力建设农业现代化。”姚景源说。
其次，姚景源认为，发展城镇化还要着力发展实体经济。城镇化第一需要是就业，有了就业才能有收入，有消费，才能形成市场。为什么一些地区出现鬼城？就 是只有人，没有实体经济。现在全国直辖市、省地县级市加在一起大大小小657个，再加上2000多个县。如果都有特色的实体经济撑着，那城镇化就顺理成 章，一马平川，有了不得的成就。
“总之，城镇化能够在未来支撑中国经济增长，也是扩大内需、扩大消费的最大增长空间。这是伟大的机遇，但是一定要遵循规律，真正选择好城镇化的路径和战略。”姚景源最后表示。